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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《汕頭市建設工程項目安全風險分級管控和隱患排查治理工作方案（試行）》的通知
瀏覽次數(shù)：2725各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門，市質安中心：
為全面貫徹習近平總書記關于質量工作和安全生產的重要指示精神，推進質量安全風險分級管控，有效預防和遏制事故發(fā)生，根據(jù)《汕頭市安全生產委員會辦公室關于印發(fā)〈汕頭市推動生產經(jīng)營單位構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制指導意見（試行）〉的通知》等有關要求，我局研究制定了《汕頭市建設工程項目安全風險分級管控和隱患排查治理工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反饋。（聯(lián)系人：蔡斯迪，聯(lián)系電話：88572050）
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年4月11日
汕頭市建設工程項目安全風險分級管控和隱患排查治理工作方案（試行）
為落實我市推動高質量發(fā)展相關工作部署，完善工程質量安全差異化管理機制，提升監(jiān)管效能，進一步壓實工程建設各方主體責任，根據(jù)《建筑法》《安全生產法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《廣東省建設工程質量管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《廣東省建設廳建筑工程安全生產管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）〉的通知》等法規(guī)文件，結合我市實際，制訂本工作方案。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要講話和指示批示精神，牢固樹立生命至上，安全發(fā)展理念，強化安全生產責任落實，創(chuàng)新安全管理模式，在全市建設領域建立健全安全生產風險分級管控體系，全面排查辨識評估安全生產風險，落實風險管控責任，采取有效措施控制重大安全生產風險，實施及風險點標準化管控，利用信息管理，對安全生產風險分級管控體系運行情況，實施動態(tài)精準監(jiān)管，提升企業(yè)質量安全水平，有效防范和減少一般事故，堅決節(jié)制較大事故，全力杜絕重特大事故。
二、分級標準
建設工程施工安全風險分級管控和隱患排查治理工作應堅持“預防為主、企業(yè)主責、政府監(jiān)督、社會共治”的原則，構建部門防控、企業(yè)負責、社會支持的工作格局；根據(jù)建設工程規(guī)模、安全風險源情況、危大工程實施情況等指標將工程項目按風險等級從高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。項目風險等級每季度更新并實行動態(tài)管理。
項目滿足質量安全Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級其中任意一條風險因素，按最高級別確定項目分類。
（一）Ⅰ級風險項目
1.根據(jù)《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》，判定為存在重大事故隱患的；
2.被列為省、市重點項目的；
3.項目存在超過一定規(guī)模危大工程的；
4.項目存在質量安全風險事故隱患，且拒不整改或整改落實不到位的；
5.近1年內發(fā)生過質量安全事故的；
6.責任主體質量安全管理體系不完善，管控措施不到位，履行職責過程中存在重大過失的；
7.上級部門交辦，存在重大風險事故隱患的。
（二）Ⅱ級風險項目
未發(fā)現(xiàn)存在Ⅰ級風險因素，處于正常施工狀態(tài)的房屋建筑和市政基礎設施工程。
（三）Ⅲ級風險項目
1.處于工程開工前準備或待驗收階段的；
2.且無危險性較大的分部分項工程
三、分級監(jiān)管
依據(jù)項目的風險類型實行分級監(jiān)管，通過差別化監(jiān)督、動態(tài)化管理，突出工作重點、提升監(jiān)管效能。
（一）Ⅰ級風險項目重點監(jiān)管
將Ⅰ級風險項目列為重點監(jiān)督對象，在由各級住房城鄉(xiāng)建設部門按“屬地管理”原則落實監(jiān)管的基礎上，由市質安中心組成督導小組，重點加強節(jié)假日前后等重要節(jié)點的檢查督導，通過增加檢查頻次，切實壓實建設單位質量安全管理首要責任。
（二）Ⅱ級風險項目常規(guī)監(jiān)管
按“屬地管理”原則，由各級住房城鄉(xiāng)建設部門對Ⅱ級風險項目進行常態(tài)化監(jiān)管，按監(jiān)督工作計劃實施常規(guī)抽查和監(jiān)督執(zhí)法。
（三）Ⅲ級風險項目差異化監(jiān)管
按“屬地管理”原則，由各級住房城鄉(xiāng)建設部門對Ⅲ級風險項目實施指導性監(jiān)督執(zhí)法檢查。以企業(yè)自查自糾為主，做好安全質量隱患排查工作。在確保項目安全生產形式穩(wěn)定可控的前提下，適當減少抽查頻次。
（四）提級監(jiān)管
對存在以下情況的風險項目進行提級監(jiān)管：
1.經(jīng)群眾舉報或媒體曝光，并由住房城鄉(xiāng)建設主管部門現(xiàn)場核實存在重大風險事故隱患的；
2.多次被住房城鄉(xiāng)建設主管部門或監(jiān)督機構記錄不良行為的;
3.應上級部門要求或由下級部門提請?zhí)峒壉O(jiān)管的。
四、工作要求
（一）提高認識,明確責任。質量安全監(jiān)督分級管理是促進我市建筑業(yè)高質量發(fā)展、提質增效的重要舉措。各級主管部門及監(jiān)督機構要明確工作責任,合理分配監(jiān)管力量,認真執(zhí)行質量安全分級分類監(jiān)管制度。
（二）規(guī)范流程，嚴格執(zhí)法。嚴格依照分級標準,科學分析，準確分級。對于抽查過程發(fā)現(xiàn)存在重大質量安全隱患的工程項目及相關責任主體，將采取限期整改、約談、動態(tài)扣分、責令局部停工、移交處罰等措施。
（三）動態(tài)監(jiān)管，形成合力。各監(jiān)督機構應定期收集、匯總建筑工程項目分級監(jiān)管信息，動態(tài)調整監(jiān)管級別，作為日常開展工作的重要依據(jù)。
五、強化保障措施
（一）統(tǒng)籌推進實施。盡快完成分級，完善落實監(jiān)管措施，結合一體化平臺，建立長效機制。
（二）強化結果運用。加強分級監(jiān)督管理成果運用，定期進行統(tǒng)計分析，研判共性問題，查擺問題原因，研究采取針對性防控措施。
本方案自印發(fā)之日起試行。