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關(guān)于加強我市海綿城市建設(shè)項目全流程管控的通知汕住建通〔2023〕33號
瀏覽次數(shù)：4241各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心、各施工圖審查機構(gòu)，各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范對房屋市政工程項目中海綿城市建設(shè)內(nèi)容的全流程管控，確保我市海綿城市建設(shè)工作有序推進，取得成效，順利通過國家示范考核驗收，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》（建辦城〔2022〕17號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》（粵府辦〔2016〕53號）、《廣東省系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)工作方案（2022-2025年）》（粵建城〔2022〕153號）、《汕頭市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（汕府〔2021〕32號）、《汕頭市海綿城市建設(shè)工程竣工驗收實施細則》（汕住建通〔2022〕19號）等有關(guān)法律法規(guī)及文件要求，現(xiàn)將有關(guān)管控環(huán)節(jié)具體事項細化并通知如下：
一、初步設(shè)計階段。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織大中型建設(shè)工程初步設(shè)計評審會時，應落實專家按照《汕頭市建設(shè)項目設(shè)計文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》（汕建海綿通〔2022〕1號）（詳見附件1）等有關(guān)規(guī)定對項目進行審查，在專家組確認海綿專篇符合有關(guān)要求后，方可出具項目初步設(shè)計批復（海綿城市建設(shè)豁免項目除外）。
二、施工圖審圖階段。各施工圖審查機構(gòu)應按照《汕頭市海綿城市建設(shè)項目方案設(shè)計和施工圖審查要點》（汕住建市政函〔2021〕42號）（詳見附件2）、《汕頭市建設(shè)項目設(shè)計文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》（汕建海綿通〔2022〕1號）（詳見附件1）及相關(guān)導則要求，對項目的施工圖海綿專篇進行審查，確保施工圖海綿專篇內(nèi)容符合要求。對審查合格的項目，應在施工圖審查合格書的“備注”欄上明確“本項目符合《汕頭市建設(shè)項目設(shè)計文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》要求”，并在“審查專業(yè)及審查人員簽名”欄處填寫海綿專業(yè)審查人員相關(guān)信息。對施工圖海綿專篇不符合要求的，各施工圖審查機構(gòu)不得出具審查合格意見。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強過程監(jiān)管，對抽查發(fā)現(xiàn)的不符合編制深度要求，但施工圖審查機構(gòu)仍出具審查合格書的，市、區(qū)海綿辦要及時反饋至各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對設(shè)計單位和審查機構(gòu)進行約談，涉及違法的，依法移交執(zhí)法部門處理（海綿城市建設(shè)豁免項目除外）。
三、申請施工許可證階段。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在核發(fā)施工許可證環(huán)節(jié)，應重點確認項目申請材料中施工圖審查合格書的“備注”欄是否有明確“本項目符合《汕頭市建設(shè)項目設(shè)計文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》要求”，以及是否有海綿專業(yè)審查人員的簽名，以上內(nèi)容有缺項或不符合要求的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應通知建設(shè)單位按程序補齊有關(guān)內(nèi)容（海綿城市建設(shè)豁免項目除外），并對補送資料進行跟進審核。
四、項目施工階段。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入建設(shè)工程質(zhì)量管理范圍，加強監(jiān)督，確保項目按圖施工。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容的設(shè)計文件、施工圖審查及實施情況的監(jiān)督。對于涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容變更的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應通知并檢查建設(shè)單位及時完善設(shè)計變更手續(xù)，發(fā)現(xiàn)項目海綿城市建設(shè)內(nèi)容未按圖施工或現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)未能按海綿城市建設(shè)要求嚴格落實的，應及時責令項目落實整改，涉及違法違規(guī)的應依法查處。
五、海綿專項驗收階段。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對所負責監(jiān)督項目的海綿城市建設(shè)內(nèi)容專項驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行監(jiān)督。建設(shè)單位在組織海綿城市工程專項驗收后5個工作日內(nèi)，應按《汕頭市海綿城市建設(shè)工程竣工驗收實施細則》（詳見附件3）文件要求，向建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交《汕頭市海綿城市設(shè)施驗收內(nèi)部審查一覽表》、《汕頭市海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量專項驗收報告表》、《汕頭市海綿城市建設(shè)工程專項驗收備案登記表》（詳見附件3中附表1-9），建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在《汕頭市海綿城市建設(shè)工程專項驗收備案登記表》中簽署備案意見。
六、竣工驗收階段。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當對所負責監(jiān)督的項目的竣工驗收組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未組織實施海綿城市工程質(zhì)量專項驗收或驗收不合格等違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應責令重新組織驗收。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》中要明確海綿城市工程質(zhì)量專項驗收情況，并將《汕頭市海綿城市建設(shè)工程專項驗收備案登記表》作為《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》附頁內(nèi)容。
七、竣工驗收備案階段。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在受理項目竣工驗收備案時，應確認《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》中是否包含海綿城市驗收情況。對備案申請資料不齊全的，應當一次性告知建設(shè)單位；對資料齊全且符合備案要求的項目，建設(shè)行政主管部門應于3個工作日內(nèi)完成項目備案。
八、有關(guān)要求
海綿城市建設(shè)內(nèi)容作為房屋市政工程項目的一個組成部分，各地各部門各相關(guān)單位應互動對接，強化常態(tài)管理。項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要自覺接受市、區(qū)海綿辦全流程管控工作指導，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要進一步加強組織領(lǐng)導，壓實工程建設(shè)各方主體責任，強化巡查監(jiān)督，對市、區(qū)海綿辦提出的指導意見應予以高度重視，對工程建設(shè)各方主體違規(guī)行為，應及時責令其落實改正，依法查處涉及違法違規(guī)的單位和個人。
附件：1.汕頭市建設(shè)項目設(shè)計文件海綿專篇（章）編制深度（試行）（汕建海綿通〔2022〕1號）.pdf
2.汕頭市海綿城市建設(shè)項目方案設(shè)計和施工圖審查要點（汕住建市政函〔2021〕42號）.pdf
3.汕頭市海綿城市建設(shè)工程竣工驗收實施細則（汕住建通〔2022〕19）.pdf
4.汕頭市海綿城市建設(shè)管控豁免清單（汕建海綿通〔2022〕22號）.pdf
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年7月10日