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各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市質(zhì)安中心、各有關(guān)單位：

      為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建材質(zhì)量管理，進(jìn)一步落實(shí)各單位的主體責(zé)任，助力汕頭高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略全面實(shí)施，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2024年建材打假專項(xiàng)行動(dòng)的通知》及市“雙打辦”等有關(guān)工作部署要求，我局制定了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年建材打假專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（詳見附件）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位遵照文件要求貫徹執(zhí)行。（聯(lián)系人：余燚，聯(lián)系電話：88572050）

      附件：汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年建材打假專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  

2024年6月24日         

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年建材打假專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

      為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)房屋市政工程建材質(zhì)量管理力度，進(jìn)一步落實(shí)各參建單位的主體責(zé)任，助力汕頭高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略全面實(shí)施，我局根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2024年建材打假專項(xiàng)行動(dòng)的通知》及市“雙打辦”等有關(guān)工作部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府質(zhì)量強(qiáng)市工作要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)，全面夯實(shí)房屋市政工程質(zhì)量基礎(chǔ)，堅(jiān)持“以打促建、打建結(jié)合”，不斷完善工程質(zhì)量保障體系，促進(jìn)建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成，保障人民群眾安居樂業(yè)。

      （二）工作目標(biāo)。通過開展建材打假專項(xiàng)行動(dòng)，采取系列有效舉措，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處和嚴(yán)厲打擊建筑工地使用假冒劣質(zhì)建材行為，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域使用的建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

      通過對房屋市政工程和混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的建筑材料和混凝土生產(chǎn)原材料開展質(zhì)量普查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，結(jié)合依法查處各類違法使用建材行為，嚴(yán)防“瘦身鋼筋”“打折電纜”“超標(biāo)海砂”等不合格建筑材料流入房屋市政工程項(xiàng)目，全力筑牢我市工程質(zhì)量防線，保障我市房屋市政工程質(zhì)量安全，推進(jìn)我市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

      二、工作范圍及內(nèi)容

      （一）工作范圍：全市在建房屋市政工程，重點(diǎn)檢查：重點(diǎn)工程項(xiàng)目，學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、展覽館等公共建筑工程項(xiàng)目，保障性住房、商品住宅（含配套建設(shè)幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）等房屋建筑工程、市政道路、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程等。

      （二）工作內(nèi)容：對全市在建房屋市政工程進(jìn)場的建筑材料和混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)場的混凝土生產(chǎn)原材料開展質(zhì)量監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能、消防設(shè)施材料的質(zhì)量，并核查工程各方質(zhì)量責(zé)任單位、混凝土生產(chǎn)單位履行材料進(jìn)場檢驗(yàn)、見證送檢質(zhì)量責(zé)任情況，督促施工企業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)依法清退檢驗(yàn)不合格材料。緊盯歷年來省住建廳抽檢發(fā)現(xiàn)不合格率較高及媒體曝光存在問題的產(chǎn)品和指標(biāo)參數(shù)，立足于“早發(fā)現(xiàn)，早處理”，以點(diǎn)帶面形成打擊假冒偽劣建材用于工程建設(shè)威懾力，同時(shí)通過線索移交和線索通報(bào)，推動(dòng)源頭治理，追溯違法線索，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，涉刑案件移交公安機(jī)關(guān)查辦。

      本次現(xiàn)場執(zhí)法抽樣檢查建材主要包括：在建房屋市政工程項(xiàng)目和混凝土生產(chǎn)單位所使用的建筑鋼筋、電線電纜、砌體砌塊、防水材料、建筑給排水管材、空調(diào)保溫材料等建筑材料和建筑用砂、水泥、外加劑、粉煤灰等混凝土生產(chǎn)原材料。

      三、檢查時(shí)間

      從本方案印發(fā)之日起至2024年9月30日。

      四、工作任務(wù)

      （一）自查自糾

      各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市質(zhì)安中心要督促監(jiān)管范圍內(nèi)的在建大型公共建筑、商品房、保障性住房等房屋建筑工程、結(jié)建式人防工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展自查自糾工作，加強(qiáng)對建材使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對將未經(jīng)檢驗(yàn)或不合格的建筑材料使用到房屋市政工程的違法行為線索及時(shí)嚴(yán)厲查處；要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)混凝土生產(chǎn)單位的管理，預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位，督促轄區(qū)內(nèi)混凝土生產(chǎn)單位，預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位做好自查自糾工作，進(jìn)一步提升在建工程原材料進(jìn)場檢驗(yàn)、見證送檢等質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，切實(shí)提升轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程質(zhì)量。

      （二）市級抽查

      我局將結(jié)合《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展房屋市政工程質(zhì)量檢查檢測的工作方案》對全市在建房屋市政工程開展建材執(zhí)法抽檢（后續(xù)將就具體檢查安排發(fā)文通知），對于檢查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法線索將及時(shí)移交市城管執(zhí)法局，并抄送市市場監(jiān)管局。

      本次執(zhí)法抽檢由市質(zhì)安中心協(xié)助我局具體實(shí)施。市質(zhì)安中心在抽檢開始前，應(yīng)制定抽檢工作方案。檢查抽檢完成后，市質(zhì)安中心應(yīng)及時(shí)向市住建局書面報(bào)告抽檢情況和處理建議，由市住建局將對抽檢情況予以通報(bào)并處理。

      四、工作要求

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擰緊責(zé)任鏈條。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視，對重點(diǎn)項(xiàng)目、日常檢查發(fā)現(xiàn)和群眾反映較突出問題要作為檢查的主要對象，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，研究解決建材打假工作突出問題。要將建材打假工作常態(tài)化，堅(jiān)持以查促改、以查促建，探索長效監(jiān)管機(jī)制，加大對在建工程使用建材的抽檢，督促使用單位把確保房屋與市政在建工程項(xiàng)目使用建筑材料的質(zhì)量安全。

      （二）規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全執(zhí)法過程記錄，對執(zhí)法抽檢過程中直接形成的、反映檢查活動(dòng)情況的、有保存價(jià)值的行政執(zhí)法文書、證據(jù)等進(jìn)行歸檔，確保行政檢查檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，切實(shí)提高執(zhí)法水平。

      （三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。建立健全建材打假信息通報(bào)、案件移送等工作機(jī)制，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格建材情況,要及時(shí)向市場監(jiān)管部門通報(bào)相關(guān)批次和供貨商線索，涉及對工程參建責(zé)任主體進(jìn)行行政處罰的，要及時(shí)立案查處或向執(zhí)法部門移交線索，形成全鏈條打擊，切實(shí)形成打假合力。

      （四）加強(qiáng)輿論宣傳，暢通舉報(bào)渠道。各級主管部門要拓寬宣傳渠道，豐富宣傳手法，加強(qiáng)宣傳使用不合格建材的危害性，提高建材打假知識的普及率，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)生產(chǎn)、銷售和使用假冒偽劣建材等違法行為，充分發(fā)揮舉報(bào)熱線作用，及時(shí)受理和依法處理建材的舉報(bào)，推動(dòng)建材打假工作落到實(shí)處。

      （五）建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門要建立健全本區(qū)縣（含功能區(qū)）建材打假的線索摸排登記、現(xiàn)場檢查和案件查處等相關(guān)工作臺(tái)賬。請各單位于2024年9月16日前將建材打假工作情況（電子版、紙質(zhì)掃描版）報(bào)送我局。