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各區(qū)縣建設局，高新區(qū)、保稅區(qū)建設局，各勘察設計企業(yè)：

　　根據省建設廳《關于開展勘察設計企業(yè)專項檢查的通知》（粵建設函[2005]129號）和《關于開展2004年度全市勘察設計企業(yè)資質情況專項檢查的通知》（汕府建通[2005]25號）精神，我局成立了由林耿明副局長為組長，設計城建科管理人員和市有關專家為成員的專項檢查組，從6月份起對全市勘察設計企業(yè)進行全面檢查。現(xiàn)將專項檢查的主要情況通報如下:

　　一、本次專項檢查的內容和方式

　　檢查內容有兩方面：一是檢查勘察設計市場秩序，即檢查企業(yè)資質現(xiàn)狀是否符合資質分級標準、企業(yè)經營管理和質量控制制度的建立與執(zhí)行情況、企業(yè)遵守市場管理法規(guī)、資質管理規(guī)定情況、注冊人員和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)及遵守職業(yè)道德的情況；二是檢查勘察設計質量，即檢查企業(yè)執(zhí)行國家工程建設強制性標準情況、質量管理制度建立與執(zhí)行情況、技術人員的培訓、學習情況。重點結合我市“6.10”特別重大火災事故的教訓，對勘察設計質量安全特別是消防、抗震設計規(guī)范的執(zhí)行情況進行檢查。檢查分三個階段進行，第一階段由各企業(yè)按文件檢查內容認真對照自查，并對企業(yè)內部的管理資料和設計圖紙進行整理歸檔，認真做好迎檢準備。第二階段由我局組織專項檢查組，對全市勘察設計企業(yè)進行統(tǒng)一檢查。第三階段由省建設廳的專項檢查組對我市的勘察設計企業(yè)進行抽查。本次檢查的主要方式是審核企業(yè)上報資料和到企業(yè)現(xiàn)場查閱企業(yè)內部管理資料及抽查勘察設計圖紙（每個企業(yè)抽查3項工程）。

　　二、基本情況

　　截止2005年底，我市共有勘察設計企業(yè)56家，其中，行業(yè)勘察設計單位24 家，專項設計單位32家。這次專項檢查55 家，其中行業(yè)勘察設計單位24家，專項設計單位31家，共抽查工程項目165項。從檢查情況看，我市勘察設計市場總體上比較規(guī)范，勘察設計質量總體水平有所提高。具體表現(xiàn)為：（一）絕大多數企業(yè)能嚴格按照勘察設計企業(yè)資質分級標準的要求，配備相應的注冊人員和專業(yè)技術人員，具備相應的辦公場所，購置相應的辦公設備，企業(yè)資質現(xiàn)狀基本符合資質分級標準，并基本建立了企業(yè)經營管理和質量控制制度。（二）大部分企業(yè)能遵守勘察設計市場管理法規(guī)，在法律、法規(guī)許可的范圍內從事勘察設計活動，尚未發(fā)現(xiàn)無證勘察設計、越級勘察設計、掛靠、出賣圖章等市場違規(guī)行為。注冊人員和專業(yè)技術人員普遍能自覺遵守執(zhí)業(yè)管理規(guī)定和遵守職業(yè)道德。（三）大多數勘察設計企業(yè)比較注重質量管理，努力健全工程勘察設計質量管理制度，完善質量保證體系，并積極落實專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育培訓，促進知識更新和技術創(chuàng)新。（四）勘察設計總體水平有所提高，CAD出圖率基本達標，設計文件的編制深度和圖面質量取得了較大的進步；勘察設計基本上能符合國家建設工程強制性標準的規(guī)定，在工程設計上能綜合運用各種技術要素和技術手段，確保建筑功能、空間、造型、經濟等基本目標的實現(xiàn)，基本上能確保人民生命財產的安全、人身健康、環(huán)境保護和公眾利益。特別是在實施施工圖審查制度后，勘察設計質量有了明顯提高,經過施工圖審查的工程項目基本未發(fā)現(xiàn)質量問題。

　　三、存在問題

　　在這次專項檢查中也發(fā)現(xiàn)了以下一些主要問題：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)資質狀況和內部管理情況方面

　　 1、一些勘察設計企業(yè)經濟效益下滑，不少專業(yè)技術人員流失，造成個別企業(yè)的技術骨干不足，難以符合資質分級標準的技術骨干要求。不完全符合現(xiàn)有資質條件的企業(yè)有3家（名單見附表二）。

　　 2、企業(yè)提供的職工社保證明格式不規(guī)范，個別企業(yè)弄虛作假。

　　 3、多數勘察設計企業(yè)對工程勘察設計文檔保管不重視，有的企業(yè)沒有專人、專柜保管勘察設計文件；有的企業(yè)所有的設計文件零亂堆放，沒有整理歸檔；有的企業(yè)勘察設計文件保存或收集不全;有的企業(yè)只保存電子文件（磁盤或光盤），不保存底圖及其他相關資料。

　?。ǘ┕こ炭辈煸O計質量方面

　　 1、工程建設強制性標準執(zhí)行不嚴。

　　檢查組在抽查工程項目中發(fā)現(xiàn)了一些違反工程建設強制性標準問題，違反強規(guī)的項目絕大部分是未經施工圖審查的項目（主要是村鎮(zhèn)工程項目和裝飾設計工程項目）。主要問題是：

　?。?）有些建筑工程項目的建筑防火設計不符合國家標準，防火分區(qū)、疏散距離及出口設計不滿足規(guī)范條文的規(guī)定；

　?。?）新近設計的住宅建筑，違反7層及7層以上住宅應設電梯的規(guī)定；

　　（3）建筑設計使用過期的設計規(guī)范；

　?。?）抗震設防標準不符合現(xiàn)行規(guī)范要求；

　?。?）采用已廢止版本的軟件進行結構計算，部分設計指標不符合現(xiàn)行國家規(guī)范的要求；

　?。?）結構活荷載取值存在執(zhí)行標準不嚴的問題；

　?。?）沒有設計基準期、框架抗震等級、場地類別、混凝土耐久性等相關說明；

　?。?）一些樓板的配筋率達不到規(guī)范要求；

　　（9）對擬裝飾設計建筑物的屬性及裝飾各部份的防火分類的界定、檢測要求等總體信息沒有說明，設計依據不足。

　　 2、三級校審制度不健全。

　?。?）設計圖紙的圖簽欄簽署不完整，有的圖紙沒有審核人簽名，甚至沒有設計人簽名；

　?。?）有的勘察設計文件雖然打印了審核人、技術負責人、設計人的姓名，卻沒有本人親筆簽名；

　　（3）有些工程設計項目施工圖的審核人、審定人由不具備該崗位責任能力（資歷不足或專業(yè)不符等）的人員簽名。

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，我局已發(fā)出整改通知書，要求限期整改。

　　四、進一步做好我市勘察設計市場管理和質量管理的工作措施

　　（一）加強執(zhí)法力度，切實加強對工程建設全過程的依法監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的法律、法規(guī)，對違反有關法律、法規(guī)的行為予以嚴肅查處。將實行勘察設計單位和從業(yè)人員不良行為記錄制度，規(guī)范勘察設計從業(yè)行為。

　　（二）進一步引導和推動行業(yè)自律管理，自覺遵守行業(yè)公約，共同抵制低價惡性競爭問題。

　　（三）完善和推進施工圖審查制度，加大對勘察設計市場的監(jiān)管力度。通過施工圖審查的程序性審查，加強對勘察設計企業(yè)是否存在無證勘察設計、越級勘察設計、出賣圖章等違法、違規(guī)行為的檢查監(jiān)督；通過技術性審查，遏制勘察設計企業(yè)不執(zhí)行工程建設強制性標準的行為。

　?。ㄋ模娀嘤枺μ岣呖辈煸O計從業(yè)人員運用和執(zhí)行規(guī)范的水平。

　　各勘察設計企業(yè)要高度重視質量管理工作，建立健全質量保證體系，保證勘察設計質量。特別是在本次檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，要認真落實整改，避免類似質量問題再次發(fā)生。

　　附件：1、勘察設計市場專項檢查統(tǒng)計表

　　　　　2、勘察設計市場檢查違規(guī)統(tǒng)計表

二○○五年十二月二十日