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文件通知
汕頭市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)《汕頭市深入推進城市燃氣管道“帶病運行”專項治理工作方案》的通知
瀏覽次數(shù)：11604市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班成員單位，各區(qū)（縣）城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班：
現(xiàn)將《汕頭市深入推進城市燃氣管道“帶病運行”專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
汕頭市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班辦公室
2024年6月6日
汕頭市深入推進城市燃氣管道“帶病運行”專項治理工作方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認真落實市委、市政府和全省燃氣安全專項整治工作專班的部署要求，深入推進全市燃氣管道“帶病運行”專項治理工作，進一步提升全市城市燃氣管道安全水平，切實防范遏制燃氣安全風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實際，制訂本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，根據(jù)《廣東省深入推進城市燃氣管道“帶病運行”專項治理工作方案》，結(jié)合《汕頭市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》《汕頭市進一步深化城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治助力“百千萬工程”工作方案》等要求，開展城市燃氣管道“帶病運行”專項治理，舉一反三加強瓶裝氣、燃氣用具、燃氣用戶端等安全監(jiān)管，全面提高燃氣智能化、信息化管理水平。到2024年底前，全面完成《廣東省城市燃氣管道等老化更新改造實施工作方案（2022-2025年）》中我市的燃氣管道老化更新改造任務，全面開展老化燃氣管道及風險較大管道檢測評估，基本完成建成使用超20年的管道檢測評估工作和超20年以上老化隱患管道更新改造工作，建立燃氣管道“帶病運行”隱患問題動態(tài)管理臺賬清單。到2025年底前，健全完善老化燃氣管道更新改造工作機制，對經(jīng)檢測評估存在安全隱患需要改造的老化燃氣管道滾動更新改造，全面提高信息化監(jiān)管水平。
二、主要任務
（一）開展新一輪全面排查及檢測。
聚焦城鎮(zhèn)燃氣管道“帶病運行”排查，各區(qū)（縣）要對城市市政管道、庭院管道、立管、管道附屬設施和場站設施進行全方位、地毯式排查。各燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣使用單位要對照城市燃氣管道“帶病運行”問題清單進行全面自查，各區(qū)（縣）燃氣專班要在企業(yè)自查的基礎上開展全覆蓋安全檢查，并建立隱患問題臺賬清單，自查、安全檢查及臺賬清單建立等工作須于7月底前完成。省燃氣安全專項整治工作專班將派出暗訪組，對專項治理情況進行抽查。要嚴格按照國家標準要求，督促燃氣企業(yè)做好燃氣管道定期檢驗以及日常管道巡檢維護。燃氣壓力管道要每年開展年度檢查（開展全面檢驗當年可不進行年度檢查），根據(jù)規(guī)范要求時間節(jié)點開展全面檢驗，其中最高工作壓力大于0.8MPa的燃氣管道還應在全面檢測后進行合于使用評價；其余不屬于壓力管道的要每年開展年度檢查。對于存在較大風險隱患的管道及關(guān)鍵部位，要適當加大檢測力度，縮短全面檢驗周期。
（二）開展燃氣管道隱患集中治理。
聚焦燃氣管道隱患治理，各區(qū)（縣）要通過本輪排查，重點整治管道位置不明、產(chǎn)權(quán)不清、未定期檢測等問題，全面準確掌握城市燃氣管道和設施的基礎信息數(shù)據(jù)，對排查出的老化及有隱患的管道設施，按照“輕重緩急”，分級分類推進各類隱患問題全面、徹底整改。對超設計年限運行、建（構(gòu)）筑物占壓、穿越密閉空間、運行環(huán)境存在安全隱患等管道設施，要立行立改，不能立即整改到位的，要制定并嚴格落實管控措施，限期整改到位。經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保底數(shù)清、風險控、可追溯。
（三）開展第三方施工破壞燃氣管道集中治理。
聚焦燃氣管道安全治理，各區(qū)（縣）建設行政主管部門（或交通、水務、城管等行業(yè)有關(guān)部門）要將建設工程項目落實燃氣管道保護措施情況納入監(jiān)管，對燃氣管道保護范圍內(nèi)的建設工地加強巡查。要全面加強燃氣管道保護范圍內(nèi)從事建設活動管理，嚴格落實“6個100%”（制定燃氣管道安全保護方案、簽訂燃氣管道安全保護協(xié)議、采取安全保護措施、安全技術(shù)交底、關(guān)鍵節(jié)點現(xiàn)場旁站及技術(shù)指導、施工現(xiàn)場及周邊燃氣管道和管道閥門每日巡查）要求。要嚴厲查處施工破壞燃氣管道行為，依法追究建設、施工單位相關(guān)責任，對違法違規(guī)施工的，依法予以行政處罰；要加強行刑銜接，對涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)處理。
（四）開展用戶端安全集中治理。
聚焦燃氣用戶端安全治理，各區(qū)（縣）要全面加強管道燃氣用戶端安全檢查、監(jiān)管，突出檢查燃氣餐飲用戶是否使用無熄火保護裝置，是否安裝不合格的非金屬連接軟管，是否存在軟管長度超過2米、私接“三通”、軟管老化松動，是否安裝燃氣泄漏報警器和切斷裝置等，對檢查發(fā)現(xiàn)的一般燃氣安全隱患要立即整改，及時消除事故隱患；對暫時不能整改但不影響使用安全的隱患，要限期整改，整改期間要制定并落實防范措施；對存在燃氣泄漏等重大安全隱患或者隱患逾期不整改的，要立即停氣，涉及違法違規(guī)的依法予以行政處罰。
（五）開展燃氣用具市場集中治理。
聚焦燃氣用具市場治理，各區(qū)（縣）要對燃氣灶具、軟管、調(diào)壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的生產(chǎn)和銷售單位開展質(zhì)量安全檢查，加強燃氣用具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和強制性產(chǎn)品認證活動監(jiān)管，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場，涉嫌違法的及時立案查處。要以農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)接合部的批發(fā)市場、商超、五金店等燃氣用具經(jīng)營場所為重點加大檢查力度，重點檢查燃氣灶具是否具有熄火保護裝置，瓶裝液化石油氣調(diào)壓器出口壓力是否不可調(diào)節(jié)，瓶裝液化石油氣調(diào)壓器出口為軟管接頭時是否有切斷安全裝置等，對發(fā)現(xiàn)的問題立即依法處置。壓實電商平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者的管理責任，督促平臺對市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)及通報的不合格產(chǎn)品立即下架處理。要加大對違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標準、假冒偽劣的“問題閥”“問題軟管”“問題灶”等的打擊力度，依法采取公開曝光、實施聯(lián)合懲戒等措施強化執(zhí)法震懾效應。
（六）開展燃氣企業(yè)規(guī)范運營集中治理。
聚焦行業(yè)規(guī)范運營治理，各區(qū)（縣）要嚴格管道燃氣、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批。要嚴格落實燃氣經(jīng)營市場準入制度，全面組織開展燃氣經(jīng)營企業(yè)安全風險評估工作，對評估達不到燃氣經(jīng)營安全標準的，督促限期整改，整改后仍不達標的，堅決清除出燃氣經(jīng)營市場，依法實施聯(lián)合懲戒。要針對部分燃氣經(jīng)營企業(yè)“規(guī)模小、分布散、管理亂”等問題，推進燃氣經(jīng)營企業(yè)改革整合及優(yōu)化提升，推動燃氣經(jīng)營企業(yè)向規(guī)?；⒁?guī)范化、標準化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。
（七）開展瓶裝氣安全集中治理。
聚焦瓶裝氣隱患治理，各區(qū)（縣）要強化對液化石油氣的質(zhì)量安全監(jiān)管，對涉嫌存在氣質(zhì)不達標、非法摻混二甲醚等“問題氣”的生產(chǎn)經(jīng)營場所（含充裝單位）內(nèi)所有儲氣罐的液化石油氣實行全覆蓋抽樣檢驗。要嚴肅查處燃氣氣瓶充裝單位違法違規(guī)行為，對未取得充裝許可的單位從事燃氣充裝的，要依法責令關(guān)停；違規(guī)充裝非本單位辦理使用登記氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶的，要依法嚴肅查處。要嚴格落實燃氣輸配規(guī)范要求，重點排查瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)是否落實隨瓶安檢、是否落實隱患閉環(huán)管理等。嚴厲打擊燃氣違法行為，對非法經(jīng)營燃氣的“黑窩點”、非法充裝和銷售“黑氣瓶”的城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)，堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相關(guān)人員責任。對典型案件要及時曝光，強化執(zhí)法震懾。
（八）開展燃氣技防能力提升建設。
聚焦燃氣行業(yè)技防能力建設，推動省城鎮(zhèn)燃氣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚平臺開發(fā)二期在我市應用部署建設，做好數(shù)據(jù)對接工作，推動全市數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一交互，實現(xiàn)瓶裝液化石油氣全流程監(jiān)管及管道天然氣“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面提升燃氣安全監(jiān)管智能化水平。啟動城市生命線安全工程建設，以城區(qū)中高風險區(qū)域監(jiān)測預警為重點，全面加強重點燃氣管道動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測、及時預警和應急處置。
（九）開展燃氣物防能力提升建設。
聚集燃氣行業(yè)物防能力提升，各區(qū)（縣）要充分把握新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重大機遇，全面摸查燃氣設施特別是燃氣管道更新需求，制定燃氣大規(guī)模設備更新改造項目清單，積極爭取中央預算內(nèi)投資資金、稅收、金融政策等支持，加強項目用地、審批政策等要素保障。要持續(xù)推動居民用戶橡膠軟管更換，降低用戶端用氣安全風險。要積極運用新設備、新技術(shù)、新工藝，加快淘汰落后產(chǎn)品設備，提升行業(yè)安全可靠水平。
三、保障措施
（一）強化組織保障。各區(qū)（縣）要嚴格落實安全責任，按照本方案，明確職責分工，把燃氣安全的責任和壓力傳導到基層末梢，壓實責任，做到緊盯不放、一抓到底。
（二）強化技術(shù)保障。各區(qū)（縣）燃氣管理部門要督促指導燃氣企業(yè)制定管道設施巡線檢查制度，強化人防、技防、物防等防范措施，對燃氣管道設施安全實行網(wǎng)格化管理，配置專職巡檢人員和巡檢車輛，提高管道設施巡檢科技水平，落實日常巡線檢查和維修維護責任。特種設備監(jiān)督檢驗機構(gòu)要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，對燃氣壓力管道、壓力容器定期監(jiān)檢，確保運行安全。
（三）強化監(jiān)督考核。建立調(diào)度通報、督導評估、督辦交辦、警示約談等工作機制，按照“省抽查、市普查”的原則，對燃氣場站進行安全評估，2024年對62個燃氣場站進行第三方安全檢查評估，全面檢查評估管道燃氣安全運行情況。省燃氣安全專項整治工作專班將采取“四不兩直”等方式，開展明查暗訪，并書面通報明查暗訪結(jié)果。
（四）強化宣傳引導。持續(xù)開展燃氣安全宣傳教育“進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進小區(qū)、進樓棟”活動，充分利用廣播電視、新媒體、宣傳冊等各種宣教資源，加強燃氣安全知識、燃氣管道保護以及老化管道更新改造等的宣傳和案例警示教育，引導廣大群眾自覺保護燃氣設施,暢通社會舉報渠道，進一步提高廣大燃氣用戶安全用氣、應急處置的能力，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。
（五）強化信息報送。市級有關(guān)成員單位和各區(qū)（縣）燃氣安全專項整治工作專班要加強工作統(tǒng)籌調(diào)度，及時梳理匯總本部門、本轄區(qū)工作推進和隱患排查整治有關(guān)情況，結(jié)合《汕頭市進一步深化城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治助力“百千萬工程”工作方案》要求，于每月30日前將附件1、附件2報送市燃氣安全專項整治工作專班辦公室。
附件：1.城鎮(zhèn)燃氣管道“帶病運行”問題排查整治情況統(tǒng)計表.docx